Bea Cukai dan Perlindungan Perbatasan AS sejauh ini telah mengumpulkan sekitar US$170 miliar dalam bentuk tarif yang dikenakan oleh Trump menggunakan Undang-undang Kekuasaan Ekonomi Darurat Internasional atau International Emergency Economic Powers Act (IEEPA), undang-undang yang menjadi inti kasus ini, hingga 14 Desember.
Pengadilan memutuskan bahwa penggunaan IEEPA untuk mengenakan tarif tidak sah, tetapi para hakim tidak membahas apakah importir berhak atas pengembalian dana, menyerahkan masalah tersebut kepada pengadilan yang lebih rendah untuk menyelesaikannya. Litigasi akan kembali ke Pengadilan Perdagangan Internasional AS untuk putaran selanjutnya dari perdebatan hukum.
Sambil menunggu putusan para hakim, lebih dari 1.500 perusahaan telah mengajukan gugatan tarif mereka sendiri di pengadilan perdagangan untuk mendapatkan pengembalian dana tarif, menurut analisis Bloomberg.
Dalam beberapa bulan terakhir, pengadilan perdagangan telah mendesak Departemen Kehakiman untuk setidaknya memberikan petunjuk tentang bagaimana mereka berencana menangani masalah pengembalian dana jika kalah di Mahkamah Agung.
Dalam pengajuan tertulis, pengacara pemerintah mengatakan bahwa pemerintah tidak akan melawan wewenang pengadilan untuk memerintahkan pejabat menghitung ulang tarif, tetapi membuka kemungkinan bahwa mereka mungkin mencoba membatasi importir mana yang memenuhi syarat.
Pengadilan perdagangan AS memiliki pengalaman mengelola proses pengembalian dana massal. Setelah Mahkamah Agung membatalkan pajak pemeliharaan pelabuhan terhadap eksportir pada tahun 1998, pengadilan menciptakan proses klaim. Perjuangan itu melibatkan sekitar 4.000 kasus dan US$750 juta pajak yang dibayarkan, menurut catatan dan laporan pengadilan pada saat itu.
Skala tarif yang dipersengketakan Trump jauh lebih besar — pada akhir tahun 2025, pemerintah memberi tahu pengadilan perdagangan bahwa lebih dari 300.000 importir telah membayar tarif yang dipersengketakan sejauh ini.
“Bagi importir, ini berarti ada potensi pengembalian dana,” kata Ted Murphy, seorang mitra di Sidley Austin LLP. Bagaimana proses pengembalian dana dan berapa lama waktu yang dibutuhkan “adalah masalah besar,” tambahnya.
Undang-undang kekuasaan darurat tahun 1977 tidak menyebutkan tarif, dan belum pernah digunakan sebelumnya untuk mengenakan bea masuk. Perusahaan masih tunduk pada tindakan tarif lainnya.
Dengan hampir US$774 miliar uang tunai yang tersedia, Departemen Keuangan AS memiliki lebih dari cukup uang tunai untuk mengembalikan pendapatan IEEPA jika diperintahkan, menurut Menteri Scott Bessent, meskipun itu bisa terjadi dalam beberapa minggu atau bulan dan “mungkin memakan waktu lebih dari setahun,” katanya dalam wawancara Reuters pekan lalu.
Bessent juga menyarankan bahwa pengembalian dana mungkin akan menjadi “pemborosan uang perusahaan” bagi perusahaan yang membebankan beban tarif. “Costco, yang menggugat pemerintah AS, apakah mereka akan mengembalikan uang itu kepada klien mereka?”
Beberapa industri berpotensi menerima bagian yang lebih besar dari bea masuk yang dikumpulkan berdasarkan IEEPA mulai 14 Desember.
Menurut analisis dari Bloomberg Economics, industri tekstil, mainan, dan makanan dan minuman berada di urutan teratas daftar industri yang mengimpor barang jadi, termasuk pedagang grosir, pengecer, dan produsen dengan pabrik di luar AS.
Bagi mereka yang mengimpor komponen yang terkena tarif yang dibutuhkan untuk memproduksi barang di dalam negeri, mesin, elektronik, dan mobil adalah yang paling menonjol.
“Industri konstruksi—dari pembelian peralatan listrik dan peralatan rumah tangga, yang mungkin akan dipasang di bangunan baru—juga tampaknya sangat rentan,” tulis Nicole Gorton-Caratelli dan Chris Kennedy dari BE.
Ukuran perusahaan juga akan berperan dalam siapa yang menerima pengembalian dana terbesar, kata mereka. Karena pengembalian dana akan diberikan kepada importir yang membayar bea masuk, perusahaan yang lebih besar yang mengimpor barang sendiri lebih mungkin menerima pengembalian dana secara langsung daripada perusahaan yang lebih kecil yang membeli dari importir grosir.
Para pialang bea cukai dan pengacara menyarankan perusahaan-perusahaan bahwa pemerintah dapat mempersulit perolehan pengembalian dana, berpotensi meminta bukti bahwa mereka tidak membebankan biaya tersebut kepada konsumen, atau menuntut dokumen yang ekstensif untuk setiap pengiriman.
Untuk saat ini, importir diminta untuk setidaknya menyiapkan catatan impor mereka untuk pengajuan pengembalian dana, meskipun mereka belum tahu seperti apa prosesnya nanti.
CBP baru-baru ini mengumumkan bahwa mulai 6 Februari, Departemen Keuangan AS tidak akan lagi mengeluarkan pengembalian dana CBP melalui cek kertas, melainkan beralih ke pembayaran elektronik.
(bbn)
