Keputusan untuk keluar dari Organisasi Negara-Negara Pengekspor Minyak (OPEC) akan mencerminkan pergeseran politik besar-besaran di Caracas sejak Presiden AS Donald Trump berupaya menggulingkan pemimpin lama Nicolás Maduro dan mengambil alih kendali atas penjualan minyak negara tersebut.
Meningkatnya pengaruh Washington juga tecermin dalam pembicaraan AS dengan para pemimpin Venezuela mengenai pengambilan porsi kepemilikan yang besar di ladang-ladang minyak negara itu—sebuah perkembangan yang tidak terbayangkan hanya dua tahun lalu.
Para negosiator dari kedua negara sedang membahas usulan tersebut, menurut pihak-pihak yang mengetahui masalah ini dan meminta anonimitas karena diskusi tersebut bersifat pribadi.
Beberapa di antaranya menyebutkan bahwa salah satu kemungkinan kesepakatan yang sedang dibahas adalah penyewaan jangka panjang selama 100 tahun untuk sejumlah ladang minyak.
Gedung Putih menolak berkomentar mengenai negosiasi tersebut, yang sebelumnya telah diberitakan oleh Axios. Seorang pejabat Kementerian Informasi Venezuela tidak segera menanggapi permintaan komentar pada Kamis.
Meskipun kesepakatan semacam itu akan menandai intervensi AS yang hampir belum pernah terjadi sebelumnya dalam perekonomian negara lain, langkah ini juga sejalan dengan apa yang disebut sebagai "Doktrin Donroe" ala Trump, yakni memperluas pengaruh Amerika di Belahan Bumi Barat.
Dia pernah menyebut Venezuela sebagai negara bagian ke-51 dan menyatakan bahwa AS mengendalikan minyak negara tersebut.
Langkah ini juga selaras dengan pendekatan bisnis yang makin intervensionis di bawah pemerintahan Trump; pemerintahannya telah mengambil porsi kepemilikan di berbagai perusahaan, mulai dari Intel Corp. hingga produsen logam tanah jarang MP Materials Corp. dan perusahaan tambang litium Lithium Americas Corp.
Trump juga mengincar sumber daya alam di luar negeri. Tahun lalu, pemerintahannya membentuk dana investasi bersama dengan Ukraina yang didukung oleh pendapatan dari proyek mineral, minyak, dan gas negara tersebut.
Kemungkinan Pemerintah AS mengambil peran langsung dalam proyek minyak Venezuela menggarisbawahi bagaimana industri ini mengalami perubahan drastis di tengah masa transisi politik.
Perusahaan-perusahaan minyak raksasa internasional sebagian besar mengambil sikap hati-hati terhadap Venezuela, sementara perusahaan pengeboran independen dan investor yang lebih berani mengambil risiko justru terjun memanfaatkan peluang yang oleh banyak pihak dianggap sebagai kesempatan terbesar di sektor minyak sejak runtuhnya Uni Soviet.
Kejayaan yang Memudar
Dahulu merupakan anggota terkemuka OPEC, peran penting Venezuela kini merosot akibat sanksi AS dan gejolak domestik yang melumpuhkan industri perminyakannya.
Menurut survei Bloomberg, negara ini memproduksi 1,16 juta barel per hari pada bulan Juli—kurang dari separuh jumlah produksi satu dekade lalu. Namun, angka produksi tahun ini telah mengalami peningkatan.
Mengingat penurunan produksinya, potensi keluarnya Venezuela kemungkinan tidak akan berdampak besar secara langsung terhadap pasar minyak global, yang saat ini sedang diguncang oleh dampak ketegangan antara AS dan Iran.
Meski demikian, gagasan ini mulai mendapat perhatian di tengah kekecewaan publik—yang juga disuarakan oleh Irak dan negara lain—terkait kewajiban keanggotaan.
Baru empat bulan lalu, Uni Emirat Arab (UEA) mengumumkan niatnya untuk keluar dari OPEC, sebuah langkah yang mengancam persatuan kelompok tersebut serta pengaruhnya terhadap harga minyak mentah.
Keluarnya Venezuela akan memperbesar keraguan apakah OPEC—yang dipimpin oleh Arab Saudi—dapat terus mempertahankan keutuhan dan pengaruhnya terhadap harga minyak mentah.
Perpecahan lebih lanjut dapat menyeret para anggota ke dalam persaingan sengit memperebutkan pangsa pasar, mengulangi perang harga singkat yang terjadi pada 2020.
Menurut salah satu sumber, sejumlah pejabat Amerika membayangkan terbentuknya kekuatan besar di sektor minyak melalui aliansi antara AS dan Venezuela yang akan secara signifikan mengurangi pengaruh OPEC.
Saat ini, Caracas tidak terikat oleh batasan produksi OPEC mengingat besarnya kemerosotan industri minyaknya dalam beberapa tahun terakhir.
Sumber lain menyebutkan bahwa membebaskan negara tersebut dari potensi kuota akan membantunya memaksimalkan produksi dalam jangka panjang, yang pada gilirannya dapat menurunkan harga.
Washington pun dapat menjalankan rencananya untuk sektor minyak negara tersebut tanpa terikat kewajiban kepada kelompok lain, tambah sumber itu.
Momen yang Tepat?
Potensi keluarnya Venezuela dari OPEC dapat membuka jalan bagi perusahaan minyak internasional dari AS dan negara lain untuk berperan lebih besar dalam memulihkan industri minyak negara tersebut.
Hal ini berpotensi menambah surplus minyak global yang diprediksi akan terjadi dalam beberapa tahun mendatang oleh Badan Energi Internasional (IEA) AS dan lembaga peramal terkemuka lainnya.
Potensi lepasnya Caracas dari OPEC akan menjadi kemenangan bagi Trump, yang selama ini vokal mengkritik OPEC serta kemampuannya dalam mendongkrak harga minyak dan biaya bahan bakar bagi konsumen Amerika.
Sejak pasukan AS menangkap Maduro pada 3 Januari dan Penjabat Presiden Delcy Rodríguez mengambil alih kekuasaan, hubungan antara Washington dan Caracas telah beralih dari isolasi dan permusuhan menjadi kemitraan yang makin erat, seiring Trump menggunakan pengaruh besarnya terhadap negara tersebut dan sumber daya alamnya yang melimpah.
Pemerintahan Trump telah memulihkan hubungan diplomatik, membuka kembali kedutaan besar AS di Caracas, dan melakukan pembicaraan langsung dengan Rodríguez serta para menteri utamanya.
Mereka menggunakan kombinasi pelonggaran sanksi, akses ke sistem keuangan global, dan kendali atas pendapatan minyak untuk mengarahkan kebijakan.
Venezuela adalah salah satu dari lima negara produsen minyak yang mendirikan OPEC pada 1960 dan secara luas dianggap sebagai negara paling berpengaruh dalam pembentukan kelompok tersebut, berkat upaya diplomatik gigih menteri perminyakannya saat itu, Juan Pablo Perez Alfonzo.
Sejak saat itu, OPEC dan para mitranya telah memainkan peran penting dalam pasar minyak dunia, mulai dari embargo minyak Arab pada 1970-an hingga pemangkasan produksi besar-besaran yang menstabilkan harga dan membantu sebagian besar industri perminyakan global selama pandemi virus corona.
Venezuela juga berperan penting dalam kelahiran OPEC+, aliansi yang dibentuk pada 2016 antara anggota inti dan pihak luar—termasuk Rusia—yang membangkitkan kembali organisasi yang saat itu pamornya mulai meredup.
Namun, dalam beberapa tahun terakhir, pengaruh koalisi tersebut tampaknya kembali memudar. Perusahaan pengeboran shale AS dan para pesaing lainnya di seluruh dunia telah mengikis kemampuan koalisi tersebut dalam memengaruhi harga.
Selain itu, penemuan cadangan minyak dalam jumlah besar di Guyana dan Brasil telah mengurangi dominasi mereka atas produksi minyak.
(bbn)
