Peraturan Biden “akan merusak hubungan diplomatik AS dengan puluhan negara dengan menurunkannya ke status tingkat kedua,” kata Departemen Perdagangan dalam sebuah pernyataan pada hari Selasa. Lembaga ini juga akan menerbitkan pemberitahuan yang meresmikan pencabutan aturan tersebut dan mengeluarkan penggantinya “di masa depan.”
Perubahan pada kerangka kerja difusi AI, yang dirilis Biden selama minggu terakhir masa jabatannya, muncul selama kunjungan Presiden Donald Trump ke Timur Tengah, di mana sejumlah negara telah menentang pembatasan terbaru. Peraturan pengganti Trump, yang menurut orang-orang yang mengetahui masalah ini, bertujuan memperkuat kontrol terhadap chip di luar negeri, masih dalam proses pembentukan.
Departemen Perdagangan mengatakan dalam pernyataannya bahwa apa pun yang dihasilkannya akan menjadi “strategi yang berani dan inklusif untuk teknologi AI Amerika dengan negara-negara asing tepercaya di seluruh dunia, sambil menjaga teknologi tersebut dari tangan musuh-musuh kita.”
Perdebatan kebijakan, yang masih berlangsung, berpusat pada pertanyaan tentang bagaimana mengatur pengiriman semikonduktor ke tempat-tempat di luar China. Baik Trump maupun Biden telah berusaha untuk menindak ambisi semikonduktor Beijing, karena kekhawatiran bahwa teknologi chip dan AI yang canggih dapat memberikan keunggulan militer bagi China.
Menghapus kerangka kerja difusi AI tidak akan mengubah langkah-langkah yang menargetkan China, yang baru-baru ini diperketat oleh Trump. Sebaliknya, hal ini akan memberikan peluang baru bagi negara lain untuk menegosiasikan akses chip mereka sendiri, karena pemerintah di seluruh dunia berusaha mengembangkan kemampuan AI dalam negeri. Kesepakatan-kesepakatan tersebut dapat dipengaruhi oleh janji-janji investasi atau pertimbangan perdagangan dan diplomatik yang lebih luas.
AS pertama kali memberlakukan pembatasan besar-besaran pada penjualan chip canggih ke China pada tahun 2022, dan telah meningkatkan langkah-langkah tersebut beberapa kali untuk mencakup petak semikonduktor yang lebih luas dan daftar negara yang terus bertambah.
Hal itu termasuk perluasan pada tahun 2023 ke lebih dari 40 negara, termasuk sebagian besar negara Teluk dan sebagian Asia Tenggara, di mana para pejabat Biden menduga China dapat mengakses teknologi terlarang melalui perantara. Aturan difusi AI, yang diumumkan pada minggu terakhir masa jabatan Biden, memperluas persyaratan lisensi tersebut ke sebagian besar dunia.
Kerangka kerja ini berusaha untuk lebih menindak kemampuan China untuk mengakses chip AS melalui negara ketiga, dan membawa lebih banyak negara ke dalam orbit AS dengan menetapkan persyaratan keamanan untuk mengakses teknologi Amerika yang terbaik di kelasnya. Aturan tersebut mencakup pembatasan total pengiriman ke tempat-tempat seperti UEA dan Arab Saudi, yang sudah harus mendapatkan persetujuan pemerintah AS untuk impor chip tingkat lanjut di bawah peraturan tahun 2023. Aturan ini juga memberlakukan kontrol chip untuk pertama kalinya di puluhan negara, termasuk India, Malaysia, dan Polandia.
Para pejabat Trump berniat untuk memberlakukan pembatasan pada negara-negara yang telah mengalihkan chip ke China, termasuk Malaysia dan Thailand, kata salah satu orang. Sementara itu, Departemen Perdagangan akan terus menegakkan aturan ekspor chip yang sudah ada secara ketat, menurut sumber, yang tidak mau disebutkan namanya karena rencana tersebut belum dipublikasikan.
Nvidia, produsen chip terkemuka untuk melatih model AI, telah mengajukan keberatan atas meningkatnya jumlah pembatasan AS. Nvidia secara konsisten mencemooh aturan difusi AI dan mendorong pencabutannya secara menyeluruh, dengan alasan bahwa pembatasan di negara ketiga hanya akan mendorong mereka lebih dekat ke China. Chief Executive Officer (CEO) Jensen Huang belum lama mengatakan bahwa perusahaan-perusahaan AS harus dapat menjual ke China, yang ia prediksi akan menjadi pasar senilai US$50 miliar untuk chip AI dalam beberapa tahun ke depan.
Namun, pemerintahan Trump telah meningkatkan pembatasan yang menargetkan ambisi teknologi Beijing. Mereka telah melarang Nvidia untuk menjual chip H20 di China, sebuah langkah yang membuat perusahaan tersebut mengalami kerugian US$5,5 miliar.
“Kami menyambut baik kepemimpinan dan arah baru dari pemerintah dalam kebijakan AI,” kata perusahaan dalam sebuah pernyataan. “Dengan dicabutnya kebijakan AI Diffusion, Amerika akan memiliki kesempatan sekali dalam satu generasi untuk memimpin revolusi industri berikutnya dan menciptakan lapangan kerja bergaji tinggi di AS, membangun infrastruktur baru yang dipasok AS, dan mengurangi defisit perdagangan.”
Banyak hal yang akan bergantung pada ketentuan perjanjian chip bilateral yang dapat dinegosiasikan oleh para pejabat Trump dalam beberapa bulan mendatang. Mencapai kesepakatan semacam itu merupakan tugas monumental, dan dapat menghasilkan banyak kebijakan terpisah yang harus dipatuhi oleh perusahaan.
Walaupun begitu, dalam jangka pendek, perubahan ini bisa menjadi keuntungan bagi perusahaan seperti Oracle, yang merencanakan ekspansi pusat data besar-besaran di Malaysia yang akan melewati batas aturan difusi AI.
Langkah pemerintahan Trump juga merupakan kabar baik bagi negara-negara yang sebelumnya terkena dampak pembatasan AS, seperti Uni Emirat Arab (UEA) dan Arab Saudi, tetapi melihat peluang baru untuk menegosiasikan persyaratan yang lebih baik dengan tim baru di Washington.
(bbn)
