Apa itu Sidang Pleno Keempat?
Sidang Pleno merupakan rapat pleno Komite Sentral Partai Komunis, yang beranggotakan sekitar 370 orang. Sekelompok elite yang jauh lebih kecil dipimpin oleh Xi membuat keputusan sebelum rapat pleno, dan kebijakan-kebijakan ini kemudian diratifikasi dan diumumkan secara resmi dalam sidang pleno.
Komite Sentral biasanya mengadakan tujuh kali sidang selama masa jabatan lima tahunnya. Secara tradisional, Sidang Pleno Keempat fokus pada isu-isu ideologis termasuk pembangunan partai dan tata kelola, sedangkan Sidang Pleno Kelima didedikasikan untuk rencana lima tahun negara.
Perubahan urutan peninjauan peta jalan 2060-2030 saat ini kemungkinan besar disebabkan oleh sidang pleno ketiga, yang diadakan tahun lalu, tertunda beberapa bulan.
Di mana sidang pleno keempat berlangsung dan siapa yang diundang?
Seperti kebanyakan konferensi partai dan negara yang penting, sidang pleno biasanya diadakan di Hotel Jingxi di sebelah barat Beijing. Kompleks abu-abu yang sederhana ini dipercaya keamanannya karena dikelola langsung oleh Komisi Militer Pusat, yang mengawasi angkatan bersenjata.
Peserta sidang pleno terdiri dari 200 anggota penuh Komite Sentral dan sekitar 170 anggota pengganti yang tidak memiliki hak suara. Mereka menduduki jabatan penting tidak hanya di partai, tetapi juga di pemerintah provinsi, kota, dan pusat, serta militer dan badan usaha milik negara (BUMN).
Pimpinan dari badan anti-korupsi partai dan departemen lain, perwakilan akademisi, dan delegasi kongres partai nasional juga mungkin diundang.
Apa hasil dari sidang pleno keempat sebelumnya?
Selama beberapa dekade, fokus utama sidang pleno keempat adalah memperkuat disiplin partai dan kapasitas pemerintahannya. Misalnya, Xi menggunakan dua pertemuan itu untuk memperbaiki sistem tata kelola negara—misalnya, dengan memperketat hukuman korupsi—dengan fokus pada memperkuat kontrol partai dan memastikan stabilitas politik.
Pada 1999, elite partai menyetujui rencana untuk mereformasi BUMN yang tidak efisien dan terlilit utang besar guna memacu persaingan dan mengurangi beban fiskal. BUMN besar, terutama di industri strategis, direstrukturisasi, sedangkan BUMN kecil diprivatisasi, di-merger atau ditutup.
Hal ini membuka jalan bagi kebangkitan konglomerat milik negara yang kuat di kemudian hari, tetapi juga menyebabkan pemutusan hubungan kerja (PHK) massal.
10 tahun sebelumnya, Komite Sentral menggelar sidang pleno beberapa pekan setelah terjadi penumpasan berdarah terhadap protes mahasiswa di Lapangan Tiananmen. Sekitar 550 pejabat senior, termasuk 184 veteran partai, memutuskan untuk menggulingkan ketua partai saat itu Zhao Ziyang, dengan tuduhan dia berusaha "memecah belah partai"—ia menolak menggunakan kekerasan terhadap para demonstran. Sidang tersebut juga menunjuk Jiang Zemin sebagai pemimpin China berikutnya.
Apa saja agenda sidang pleno keempat tahun ini?
Fokus utama sidang empat hari ini adalah membahas dan menyetujui proposal dari pimpinan tertinggi mengenai rencana lima tahun China berikutnya.
Drafnya telah disusun setidaknya selama berbulan-bulan. Kontributornya termasuk Xi sendiri, yang pada April mengadakan seminar di Shanghai bersama gubernur provinsi untuk meminta masukan, menurut media pemerintah. Pemerintah pusat juga mengundang masyarakat untuk mengirim saran melalui situs web.
Badan pengambil keputusan tertinggi partai, Politbiro, mengumumkan tanggal sidang pleno pada 29 September, saat berjanji akan mendongkrak ekonomi dengan mengembangkan "kekuatan produktif baru" yang fokus pada inovasi ilmiah dan teknologi, memperdalam upaya reformasi, dan memperluas pembukaan pasar negara. Politburo juga berjanji untuk memastikan "manfaat modernisasi dibagikan secara lebih luas dan adil."
Rencana lima tahun merupakan instrumen utama pengelolaan ekonomi China, yang mengurai prioritas nasional dan tujuan pembangunan. Meski target rinci tidak akan diumumkan hingga sidang legislatif tahunan pada Maret, sidang pleno ini akan mengungkap visi keseluruhan kepemimpinan.
Pemerintah pusat sedang mempertimbangkan versi baru dari kampanye "Made in 2025" Xi yang fokus pada menjadikan China sebagai pemimpin dalam barang-barang teknologi kelas atas, seperti dilaporkan Bloomberg pada Mei.
Pertanyaan penting bagi investor adalah bagaimana pemerintah China akan menyeimbangkan dorongan industri yang dipimpin negara ini dengan tekanan untuk menstimulus belanja rumah tangga dan menciptakan pasar domestik lebih kuat dalam menghadapi deflasi persisten, kelebihan kapasitas manufaktur, dan meningkatnya proteksionisme di antara mitra dagang.
Apa saja isu lain yang bisa dibahas?
Para pengamat politik elite China juga akan memantau setiap pengumuman terkait perubahan personel. Bukan rahasia lagi, kampanye anti-korupsi besar-besaran Xi Jinping telah mencapai jajaran tertinggi Partai Komunis China (PKC) dengan skala yang belum pernah terjadi sebelumnya sejak ia memulai masa jabatan ketiganya sebagai Sekretaris Jenderal pada 2022.
Setidaknya sembilan dari 205 anggota Komite Sentral saat ini telah resmi dipecat. Semuanya, kecuali mantan Menteri Luar Negeri Qin Gang, menghadapi penyelidikan disipliner.
Nasib sekitar 12 anggota lainnya, yang absen dari acara publik di tengah rumor penyelidikan, belum diumumkan secara resmi. Kelompok ini mencakup anggota Politbiro He Weidong, jenderal-jenderal militer, dan diplomat senior partai Liu Jianchao. Bersama-sama, mereka mewakili sekitar 10% dari anggota penuh Komite Sentral.
Belum jelas apakah Xi akan secara resmi memecat mereka pada sidang pleno ini. Hal ini dapat memicu serangkaian promosi dan negosiasi politik karena faksi-faksi memposisikan diri untuk kongres partai berikutnya pada 2027, memberikan gambaran sekilas tentang jajaran kepemimpinan China di masa depan.
(bbn)
