Madagaskar hanya mengonsumsi sekitar satu juta metrik ton produk minyak setiap tahun, tetapi pulau ini terletak di Selat Mozambik, yang memfasilitasi transit hampir sepertiga dari pengiriman minyak mentah melalui laut di dunia. Membangun kehadiran di selat tersebut dapat membantu Rusia membuka pasar baru di seluruh Afrika selatan dan timur.
“Madagaskar hanyalah pasar bahan bakar yang terlalu kecil untuk membenarkan hal ini hanya berdasarkan pertimbangan komersial,” kata Shawn Duthie, kepala analisis risiko untuk Afrika selatan di perusahaan konsultan Control Risks.
“Nilai sebenarnya adalah letak geografisnya: jika Rusia berinvestasi dalam infrastruktur penyimpanan dan logistik, kemungkinan besar mereka berpikir melampaui permintaan domestik Madagaskar dan melihat posisinya terkait jalur pelayaran utama Samudra Hindia.”
Keputusan untuk menasionalisasi impor minyak mengakhiri kesepakatan yang telah berlangsung lebih dari 25 tahun dengan badan industri Groupement Pétrolier de Madagascar (GPM), yang anggotanya termasuk unit-unit TotalEnergies, Vitol SA, Rubis Energie SAS, dan Axian Group.
Dalam skema tersebut, yang diterapkan setelah privatisasi industri minyak pada tahun 1999, GPM mengawasi tender impor yang memungkinkan perusahaan-perusahaan menjual bahan bakar di negara tersebut.
Dalam makalah posisi yang dilihat oleh Bloomberg, para anggota GPM mengungkap kekhawatiran bahwa perusahaan baru yang dikelola negara tersebut “dapat memperoleh produk dari pemasok yang dikenai sanksi internasional,” sehingga membuat para anggotanya sendiri dan pelanggan mereka terpapar sanksi tersebut jika mereka menggunakan minyak tersebut.
“Produk-produk ini berpotensi menjadi tidak dapat digunakan secara legal dan komersial bagi sebagian besar distributor, penyedia logistik, dan pelanggan.”
Dokumen tersebut mencantumkan pelanggan besar yang juga beroperasi di pasar Barat dan berpotensi menghadapi masalah jika mereka harus memperdagangkan produk minyak dari sumber yang dikenai sanksi.
Di antaranya adalah Air France-KLM dan maskapai penerbangan lainnya, serta perusahaan konstruksi internasional dan tambang yang dimiliki atau sebagian dimiliki oleh Rio Tinto Group dan Korea Mine Rehabilitation & Mineral Resources Corp.
GPM juga memperingatkan bahwa rencana tersebut akan mengancam keamanan energi negara dengan menciptakan ketergantungan pada satu pemasok saja. Dan dalam siaran pers tanggal 7 Juli, yang dirujuk Bloomberg saat meminta komentar, kelompok tersebut mengungkap kekhawatiran mengenai kurangnya konsultasi.
Saat dihubungi untuk dimintai komentar, Harivelo Andrianarahinjaka, direktur pelaksana departemen hidrokarbon negara tersebut, mengatakan kepada Bloomberg bahwa rencana tersebut belum diberlakukan.
Menteri Energi Radonirina Lucas Rabearimanga tidak menanggapi pertanyaan. Kementerian Energi Rusia dan juru bicara Kremlin, Dmitry Peskov, tidak menanggapi permintaan komentar.
Negara tersebut tidak hanya menjajaki kemungkinan kesepakatan dengan Rusia. Pada 21 Juli, Presiden Randrianirina bertemu dengan kepala Otoritas Investasi Oman untuk membahas kerja sama ekonomi terkait isu-isu termasuk pasokan bahan bakar, demikian disampaikan kantornya dalam pernyataan. Perdagangan energi negara tersebut juga terhambat oleh perang di Iran.
Dalam beberapa minggu terakhir, GPM telah menyampaikan kekhawatirannya ke tingkat tertinggi pemerintahan. Badan tersebut mengirim surat kepada perdana menteri Madagaskar, menteri energi dan kepala negara Bank Dunia dan IMF bulan lalu setelah pertemuan pribadi dengan Rajaonarison.
Dalam surat tersebut, kelompok minyak menyerukan untuk menangguhkan RUU tersebut dan memulai proses konsultasi. Orang-orang yang mengetahui situasi tersebut, yang meminta tidak disebutkan namanya karena takut akan dampaknya, mengatakan pemerintah belum mengubah sikapnya, tetapi telah mengadakan pertemuan dengan badan industri dan mungkin akan bernegosiasi mengenai beberapa perubahan untuk memastikan kelangsungan pasokan.
Di sisi lain, GPM memperingatkan bahwa proyek-proyek penyimpanan minyak dan infrastruktur sektor swasta akan ditunda jika negara mengambil alih kendali atas impor, dan bahwa gangguan pasokan atau keuangan apa pun “akan berdampak langsung pada harga energi dan, akibatnya, seluruh struktur ekonomi Madagaskar.”
Dana Moneter Internasional (IMF) juga mengkritik pemerintah karena campur tangan dalam pasar produk minyak dan membatasi harga.
Namun, jika rencana ini diterapkan, hal ini bisa menjadi kemenangan bagi Rusia, yang telah lama menjalin hubungan bisnis dan politik yang lebih erat dengan Afrika bagian selatan.
Pada tahun 2025, para peneliti di School of Higher Economics yang berbasis di Moskwa menyusun dokumen untuk Kementerian Ekonomi Rusia, di mana mereka berpendapat bahwa negara tersebut harus berupaya memasok gas ke Afrika Selatan, kemungkinan melalui pelabuhan-pelabuhan di Mozambik.
Rusia sebelumnya berupaya menembus pasar energi Afrika Selatan. Mereka telah mengusulkan pembangunan pembangkit listrik tenaga nuklir di negara tersebut, dan pada tahun 2024, Gazprombank Rusia membahas potensi investasi ke PetroSA, perusahaan minyak milik negara Afrika Selatan. Rencana tersebut gagal karena kekhawatiran akan sanksi.
(bbn)
