Hal itu termasuk meningkatkan sumber daya batu bara di lima pusat produksi yang ada, sambil memungkinkan perluasan kapasitas di wilayah tengah dan timur.
Para pejabat juga memberikan lampu hijau untuk pertumbuhan lebih lanjut di industri batu bara-ke-kimia.
Pembangunan pembangkit listrik tenaga batu bara baru di China telah meningkat pesat sejak serangkaian kekurangan listrik pada 2021 dan 2022 karena Beijing telah mempromosikan peran bahan bakar tersebut sebagai cadangan yang andal untuk energi terbarukan yang tidak stabil.
China menambah kapasitas pembangkit listrik tenaga termal baru sebesar 95 gigawatt (GW) tahun lalu, jumlah terbanyak sejak setidaknya 2008, dan permintaan izin baru pada kuartal I-2026 melampaui rekor tahun lalu.
Sementara itu, sektor batu bara-ke-kimia negara itu telah berkembang pesat dalam beberapa tahun terakhir, sebagian karena lobi pertambangan yang kuat—sadar akan tantangan dari energi terbarukan dalam pembangkit listrik—ingin mengembangkan sumber permintaan lain untuk produk mereka.
Batu bara mendapat dorongan lebih lanjut setelah perang di Iran mendorong kenaikan harga bahan baku saingan seperti nafta dan gas minyak cair.
Target yang Lebih Lunak
Rencana baru ini memang menetapkan beberapa batasan pada perluasan bahan bakar fosil, tetapi para ahli memandang batasan tersebut relatif lemah, melanjutkan tren China yang mengandalkan energi bersih untuk memberikan kemajuan dari bawah ke atas dalam hal emisi daripada menerapkan kontrol yang lebih ketat dari atas ke bawah.
Peta jalan baru ini menegaskan kembali tujuan yang ditetapkan dalam rencana lima tahun China secara keseluruhan yang dirilis pada Maret, yang menyerukan agar konsumsi batu bara mencapai puncaknya selama periode tersebut.
Itu adalah target yang lebih lunak daripada janji Presiden Xi Jinping sebelumnya untuk mengurangi penggunaan batu bara.
Kerangka waktu untuk menyelesaikan sistem kontrol karbon ganda yang baru, yang akan mencakup batasan emisi secara keseluruhan, juga belum dirilis.
Meskipun arah kebijakan China adalah menuju pengurangan emisi dan netralitas karbon pada akhirnya, para pejabat mengisyaratkan bahwa perjalanan tersebut akan lambat dan bertahap.
Tujuan untuk mendapatkan 50% energi dari energi bersih masih memungkinkan pembangkitan energi fosil meningkat 10% selama periode tersebut, menurut Pusat Penelitian Energi dan Udara Bersih (CREA).
Target baru pada intensitas karbon juga memberikan ruang yang cukup untuk bahan bakar fosil, yang dapat dianggap murah hati mengingat emisi dari sektor energi telah turun tahun lalu.
“Target utama relatif konservatif dan harus dibaca lebih sebagai batas kebijakan daripada sebagai ambisi baru yang besar,” kata Qi Qin, analis Tiongkok di CREA.
Opsi Penyimpanan
Pengembangan batu bara harus dibatasi pada tingkat terendah yang dibutuhkan, kata Wan Jinsong, wakil direktur NEA, pada pengarahan tersebut.
Rencana tersebut juga menyerukan agar batubara diposisikan ulang sebagai sumber fleksibilitas untuk sistem tenaga listrik, bukan sebagai beban dasar, untuk lebih mendukung energi terbarukan.
Pada saat yang sama, Pemerintah China sedang mencari teknologi lain untuk menawarkan fleksibilitas.
China akan “secara aktif mengembangkan penyimpanan energi baru dan kemampuan fleksibilitas lainnya, dan meminimalkan ketergantungan pada bahan bakar fosil sebisa mungkin,” kata Wan.
Untuk itu, rencana tersebut meningkatkan target kapasitas PLTA pompa negara menjadi sekitar 160 GW, dari 66 GW pada akhir tahun lalu, dengan penyimpanan baterai mencapai 300 GW, dari 136 GW.
“Fleksibilitas beralih dari fungsi pendukung menjadi infrastruktur energi inti,” kata Kevin Tu, direktur pelaksana Agora Energy China.
(bbn)
