Prosedur pengembalian dana bagi perusahaan juga bergantung pada apakah mereka sudah mengajukan gugatan sebelumnya dan apakah status impor mereka telah "dilikuidasi"—istilah kepabeanan yang berarti Bea Cukai AS (US Customs and Border Protection) telah memfinalisasi jumlah bea masuk yang terutang.
Perlu dicatat, pemerintah hanya akan membayar pengembalian dana kepada pihak importir, bukan kepada pelanggan komersial akhir maupun konsumen individu. Para pengacara kini bersiap menghadapi gelombang litigasi dari perusahaan-perusahaan yang turut menanggung beban biaya tarif (karena kenaikan harga), namun tidak berada dalam daftar penerima pengembalian dana langsung.
Banyak hal yang masih belum pasti mengenai proses refund hingga pengadilan perdagangan memberikan putusan, yang menurut para pengacara perdagangan diperkirakan akan terjadi dalam waktu dekat.
"Dalam praktiknya, Pengadilan Perdagangan Internasional akan segera menangani proses pengembalian dana ini," tambah Ludwikowski, yang memprediksi kejelasan akan muncul dalam beberapa minggu ke depan, "mengingat banyaknya entitas yang terdampak."
Siapa yang berhak mendapatkan refund?
Langkah pertama adalah menentukan apakah putusan Mahkamah Agung berlaku bagi seluruh perusahaan yang membayar tarif IEEPA, atau hanya terbatas pada segelintir usaha kecil yang membawa kasus ini ke pengadilan. Mayoritas pengacara memperkirakan dampak pemulihan ini akan meluas.
"Ini lebih kepada masalah teknis, bagaimana kita melaksanakannya secara mekanis?" kata Ted Posner, mitra di Baker Botts.
Haruskah perusahaan mengajukan gugatan?
Hingga saat ini, lebih dari 1.500 gugatan telah didaftarkan untuk mengamankan hak restitusi jika pengadilan memutuskan melawan Trump, menurut analisis Bloomberg. Gugatan tersebut dipicu oleh tenggat waktu 314 hari yang lazim berlaku untuk finalisasi pembayaran tarif.
Dalam beberapa bulan terakhir, banyaknya gugatan dari perusahaan dengan tenggat likuidasi impor yang masih berjalan meminta pengadilan memastikan mereka tetap memenuhi syarat pengembalian dana selama Mahkamah Agung bermusyawarah. Salah satu hasilnya adalah konfirmasi bahwa pengadilan perdagangan dapat memerintahkan Bea Cukai untuk melakukan likuidasi ulang atas suatu entri impor.
Untuk impor terbaru yang belum berstatus likuidasi, "prosedurnya secara teori lebih mudah," kata Posner. Secara teori, importir cukup menyesuaikan nilai tarif IEEPA menjadi nol.
Namun, "pertanyaan besar" adalah apakah pihak Bea Cukai akan menyetujui koreksi tersebut atau menunggu instruksi pengadilan, kata Luis Arandia, mitra di Barnes & Thornburg.
Untuk entri yang sudah dilikuidasi, muncul lebih banyak pertanyaan. Terdapat prosedur di Bea Cukai untuk mengubah pembayaran tarif setelah likuidasi, tetapi mekanisme itu dirancang untuk memprotes keputusan Bea Cukai.
Karena pengadilan dapat memerintahkan likuidasi ulang dalam kasus tantangan konstitusional terhadap bea masuk, “status apakah suatu entri sudah dilikuidasi atau belum mungkin tidak terlalu relevan dalam prosedur refund,” ujar Arandia.
Apa yang akan dilakukan pengadilan?
Salah satu pertanyaan terbesar adalah apakah perusahaan harus menggugat untuk mendapatkan pengembalian dana dari Bea Cukai dan Perlindungan Perbatasan AS.
“Kita belum tahu apakah pemerintah pada akhirnya akan membentuk semacam proses administratif dan mengarahkan Bea Cukai untuk melakukan refund sesuai proses tersebut,” kata Janet Whittaker, penasihat senior di Clifford Chance, “atau apakah kita benar-benar akan menghadapi litigasi yang memerlukan penetapan bahwa refund tersedia” serta mekanisme untuk mengelolanya.
Brett Johnson, mitra di Snell & Wilmer, menyebut pengadilan mungkin akan membentuk "komite pengarah" yang mewakili perusahaan skala kecil, menengah, hingga besar untuk mengelola ribuan penggugat.
Pengadilan juga dapat memerintahkan Bea Cukai untuk menyusun mekanisme pengembalian dana yang menjadi hak perusahaan. Catatan Bea Cukai sudah berbentuk digital, dan lembaga tersebut mulai mengelola refund secara digital awal bulan ini, menggantikan cek kertas.
Berapa Lama Proses Ini Berlangsung?
Sebagai perbandingan, gugatan terhadap tarif China pada masa jabatan pertama Trump bahkan belum selesai hingga hari ini. Meski demikian, para importir berharap kasus IEEPA ini lebih cepat karena Mahkamah Agung sudah mengeluarkan putusan final.
Meski begitu, prosesnya bisa berlarut-larut jika pihak Bea Cukai melawan prosedur pengembalian yang ditetapkan pengadilan, kata Arandia.
Dalam sebuah konferensi pers, Trump sendiri memprediksi litigasi terkait refund akan berlangsung panjang. "Kita akan berakhir di pengadilan selama lima tahun ke depan," ujarnya.
(bbn)
