Mackenzie Hawkins - Bloomberg News
Bloomberg, Pemerintahan Presiden Donald Trump telah mencabut persyaratan lisensi ekspor baru-baru ini untuk penjualan perangkat lunak desain cip di China, menyusul penerapan kesepakatan dagang antara Washington dan Beijing yang melonggarkan beberapa pembatasan teknologi penting bagi kedua negara.
Departemen Perdagangan AS memberi tahu tiga penyedia perangkat lunak desain semikonduktor terkemuka di dunia—Synopsys Inc, Cadence Design Systems Inc, dan Siemens AG dari Jerman—bahwa persyaratan untuk memperoleh lisensi pemerintah untuk berbisnis di China tidak lagi berlaku, menurut pernyataan perusahaan.
Siemens telah memulihkan akses penuh ke perangkat lunak dan teknologinya untuk pelanggan China. Sementara Synopsys dan Cadence mengaku sedang dalam proses memulihkan layanan serupa di negara Asia tersebut.
Departemen Perdagangan AS belum mengonfirmasi pemberitahuan yang mencabut pembatasan tersebut, yang juga diberlakukan pada produsen perangkat otomasi desain elektronik (EDA) skala kecil.
Pejabat Gedung Putih membatasi penjualan EDA ke China pada Mei sebagai salah satu dari sejumlah pembalasan terhadap pembatasan Beijing atas pengiriman logam tanah jarang yang esensial.
Berdasarkan perjanjian dagang yang diselesaikan pekan lalu, Washington berjanji akan mengizinkan pengiriman perangkat lunak EDA, etana, dan mesin jet, ke China—asalkan Beijing terlebih dahulu menepati janji untuk mempercepat persetujuan ekspor mineral kritis yang digunakan dalam berbagai produk, mulai dari turbin angin hingga pesawat terbang.
Pencabutan pembatasan EDA merupakan tanda bahwa kesepakatan yang dicapai di London—yang akan membawa negara-negara kembali ke ketentuan kesepakatan yang disepakati bulan sebelumnya di Jenewa—memang sedang diimplementasikan.
Selain penjualan perangkat lunak cip, AS pekan lalu mengizinkan produsen produk minyak bumi kritis untuk mengangkut, tetapi belum membongkar, tanker gas ke pelabuhan China.
Beijing juga mencapai tujuan jangka panjang yang lebih tinggi: Washington kini menaruh kontrol ekspor, alat keamanan nasional yang secara historis dianggap tidak bisa dinegosiasikan, di atas meja perundingan dagang.
Ketika kontrol ekspor EDA pertama kali diberlakukan, pejabat industri tak melihat alasan untuk meragukan apakah kebijakan tersebut akan bertahan. Selama bertahun-tahun, AS menggunakan kontrol ekspor untuk membatasi akses China terhadap cip canggih dan peralatan yang dibutuhkan untuk memproduksinya, guna mencegah Beijing mengembangkan AI canggih yang bisa menguntungkan militernya.
Memperluas tindakan tersebut dengan mencakup perangkat lunak EDA—yang digunakan untuk merancang segala sesuatu, mulai dari prosesor Nvidia Corp dan Apple Inc kelas atas hingga komponen sederhana seperti komponen pengatur daya—merupakan prioritas jangka panjang bagi beberapa pihak yang kritis terhadap China di Washington.
Pemerintahan Trump baru saja menunjukkan bahwa mereka akan mengintensifkan pembatasan cip China dengan memperketat pembatasan penjualan Nvidia.
Namun, tindakan terhadap EDA tidak biasa karena pejabat AS tidak memberikan banyak detail tentang hal-hal yang diizinkan dan dilarang—parameter yang biasanya dibahas secara mendalam selama proses regulasi formal.
Kemudian, hanya dua pekan setelah diberlakukan, Kepala Dewan Ekonomi Nasional Kevin Hassett, pada awal pembicaraan perdagangan di London, mengatakan AS mungkin akan melonggarkan kontrol semikonduktor yang ia gambarkan "sangat penting" bagi China.
Meski Hassett dan pejabat senior Trump lainnya mengatakan pembatasan cip Nvidia tidak akan dibahas dalam negosiasi dagang, industri tersebut tidak memiliki kejelasan selama pertemuan London—dan selama berminggu-minggu setelahnya—tentang kapan, dan apakah, pembatasan EDA akan dicabut.
Pada akhirnya, beberapa pejabat Washington lega melihat AS menawarkan sesuatu yang mereka anggap sebagai konsesi semikonduktor yang kurang prioritas kepada Beijing, seperti dilaporkan Bloomberg—setidaknya untuk saat ini, hal ini menjaga batasan ekspor cip Nvidia yang mereka anggap penting.
Namun, beberapa pihak juga memandang pembatasan EDA sebagai langkah krusial, yang tidak boleh dinegosiasikan sebagai bagian dari kesepakatan perdagangan apa pun.
"Penjualan perangkat lunak EDA menjadi salah satu dari sedikit masukan yang tersisa untuk pengembangan cip Huawei yang tak tersentuh," kata Ryan Fedasiuk, mantan penasihat Departemen Luar Negeri AS untuk China, merujuk pada raksasa telekomunikasi yang menjadi pusat ambisi semikonduktor Beijing.
"Membatasi lisensi EDA akan memberikan pukulan telak pada jadwal desain cip generasi berikutnya perusahaan tersebut, dan melemahkan daya saingnya di pasar global."
Bloomberg melaporkan perusahaan-perusahaan EDA, sementara itu, menghadapi kekhawatiran baru: Meski akses ke pasar China telah pulih, pelanggan di sana mungkin akan mencari pemasok lain atau mengembangkan kemampuan domestik lebih lanjut sebagai respons terhadap risiko geopolitik yang meningkat.
(bbn)
