Seiring Trump memberlakukan tarif baru dengan klausul yang belum pernah digunakan sebelumnya dari undang-undang tahun 1930, perlawanan Kanada, serta cara AS menanggapi hal tersebut, akan diawasi dengan cermat.
Langkah berisiko Carney ini mengingatkan kita pada bagaimana ia tiba-tiba naik ke tampuk kekuasaan tahun lalu: berkampanye dengan keras untuk memimpin perlawanan terhadap Trump, yang memulai masa jabatan keduanya dengan menyatakan ingin menjadikan Kanada sebagai negara bagian ke-51 dengan “kekuatan ekonomi.”
Carney, yang dua kali menjabat sebagai gubernur bank sentral, telah menghabiskan sebagian besar masa jabatannya hingga kini dengan mencoba pendekatan yang mengedepankan rekonsiliasi dengan AS, sekaligus mendiversifikasi ekonomi Kanada.
Carney mencabut tarif balasan yang diberlakukan oleh pendahulunya, Justin Trudeau, menghapus pajak layanan digital yang membuat Trump kesal, dan menegosiasikan ulang kesepakatan yang menguntungkan AS untuk membuka jembatan yang menghubungkan Detroit dengan Windsor, Ontario.
Taktik itu belum membantu tercapainya kesepakatan. Pada hari Sabtu, Trump menggunakan kewenangan era Depresi yang dikenal sebagai Pasal 338 untuk memberlakukan tarif atas barang-barang Kanada dengan total sekitar US$20 miliar dalam impor tahunan AS.
Kini Carney kembali ke langkah yang diambil Trudeau pada Maret 2025: tarif balasan besar-besaran, yang dimaksudkan untuk menyamai tarif Trump dalam hal nilai dolar. Tarif Kanada tersebut akan berlaku untuk baja, produk susu, peralatan rumah tangga, peralatan pertanian, elektronik, pulp, dan kertas AS, dengan rincian lebih lanjut akan diumumkan dalam beberapa hari mendatang, kata perdana menteri.
Dengan membalas, Carney mengambil risiko ekonomi dan politik, menyeimbangkan penderitaan jangka pendek dengan strategi jangka panjang. Pejabat AS mengindikasikan pada Jumat bahwa jika Kanada membalas, mereka memiliki opsi untuk meningkatkan eskalasi — meningkatkan kemungkinan perang dagang yang semakin memanas antara dua negara yang bertukar barang dan jasa senilai hampir US$900 miliar tahun lalu.
Carney mengatakan pembicaraan itu gagal karena sejumlah alasan. Salah satunya terkait tarif mobil yang diberlakukan Trump, yang ditetapkan sebesar 25% atas komponen non-AS dalam kendaraan buatan Kanada. Tim negosiasi membahas penurunan tarif tersebut menjadi 15%, namun AS tidak ingin memperluas keringanan tarif tersebut ke truk kelas menengah hingga berat, seperti jenis yang saat ini sedang diproduksi di pabrik Ford Motor Co. di pinggiran kota Toronto.
AS juga berusaha membatasi perjanjian perdagangan Kanada dengan negara-negara lain serta mengajukan tuntutan terkait isu budaya dan bahasa Prancis yang tidak dapat diterima, kata Carney.
Ia menambahkan bahwa ketegangan ini bukanlah kabar baik bagi perundingan seputar Perjanjian AS-Meksiko-Kanada (US-Mexico-Canada Agreement/USMCA), yang memasuki tahap tinjauan berkala setelah Trump menolak memperpanjangnya pada bulan Juli.
Peta Arah Berubah
Setelah berbulan-bulan tampak enggan membicarakan negosiasi AS yang rumit dan berisiko tinggi, Carney mengubah arah pada hari Sabtu dan menghidupkan kembali nada yang ia gunakan dalam pidatonya yang banyak disaksikan pada bulan Januari di Forum Ekonomi Dunia di Davos, mendesak negara-negara menengah untuk berkolaborasi dan menentang paksaan dari negara-negara adidaya, yang saat itu memicu teguran dari Trump.
Carney mengecam AS karena melanggar perjanjian perdagangan USMCA dengan memberlakukan tarif selama 18 bulan terakhir. Carney hari Sabtu juga menuding Gedung Putih terus-menerus mengubah alasan di balik langkah-langkah perdagangannya, termasuk perdagangan gelap fentanil, kebijakan produk susu Kanada, iklan televisi yang tidak disukai Trump, asap kebakaran hutan, dan defisit perdagangan.
“Pemerintah kami telah memahami lebih awal daripada banyak pihak bahwa Amerika akan mengubah seluruh hubungan dagangnya, bahwa mereka akan memberlakukan serangkaian tarif terhadap sekutu terdekatnya, dan menggunakan integrasi ekonomi sebagai senjata,” kata perdana menteri tersebut. “Kami menyadari bahwa terkadang tanda tangannya ditulis dengan pensil.”
AS adalah pasar ekspor terbesar Kanada sejauh ini, dengan minyak, kendaraan, dan suku cadang mobil sebagai kategori terbesar. Defisit perdagangan AS dengan Kanada didorong oleh impor minyak mentah dalam jumlah besar, terutama dari Alberta.
“Kanada mendorong pertumbuhan Amerika: memasok 99% impor gas alam, 85% impor listrik, dan 60% impor minyak mentah mereka. Saya rasa mereka tidak ingin kami berhenti mengirimkannya,” tegas Carney.
Kanada juga merupakan pembeli terbesar barang dan jasa AS selain Uni Eropa, menurut data dari Departemen Perdagangan AS.
Pemimpin tertinggi Ontario, provinsi terpadat di Kanada, Doug Ford, ikut angkat bicara setelah beberapa hari diam dan mendukung Carney dalam hal pembalasan setimpal. Dalam surat kepada perdana menteri awal pekan ini yang baru dipublikasikan pada Sabtu, ia menyoroti aset energi dan mineral kritis Kanada sebagai poin tawar-menawar, dan ia juga mengusulkan tarif tambahan terhadap produk dari negara bagian yang “signifikan secara politik” bagi Trump, seperti Florida, Texas, Iowa, dan Wisconsin.
“Produk-produk dari negara bagian tersebut harus menghadapi respons penuh dari Kanada,” tulis Ford dalam suratnya, yang sebelumnya pernah berselisih dengan Trump terkait upaya mengenakan pajak atas pembelian listrik Ontario oleh AS, serta menayangkan iklan anti-tarif di seberang perbatasan.
Survei menunjukkan Carney mendapat dukungan publik yang luas untuk melawan taktik perdagangan agresif AS. Sebuah jajak pendapat terhadap warga Kanada yang diterbitkan minggu ini oleh Leger Marketing menemukan bahwa 56% responden ingin pemerintah “mengambil sikap tegas dan tidak memberikan konsesi lagi.”
Jajak pendapat yang sama juga menemukan dukungan terhadap langkah-langkah seperti pajak ekspor atas energi yang dibeli AS dari Kanada serta pajak khusus atas layanan AS seperti Netflix.
Jason Kenney, mantan Perdana Menteri Alberta dan saingan politik Partai Liberal pimpinan Carney, memuji perdana menteri tersebut karena memutuskan untuk mundur dari negosiasi.
“Kanada jelas telah melakukan upaya serius dan dengan itikad baik untuk mencapai stabilitas yang lebih besar serta akses pasar yang lebih luas, dan tetap siap untuk mencapai kesepakatan yang adil dan seimbang,” kata Kenney dalam sebuah postingan di media sosial. “Namun, kami tidak akan menyerah begitu saja di hadapan agresi ekonomi dan politik yang terus-menerus.”
Banyak warga Kanada kemungkinan akan terus melakukan tindakan balasan dengan cara mereka sendiri — dengan sedikit dorongan dari para politisi terpilih — dengan menghindari perjalanan ke selatan dan memboikot produk-produk AS. Jumlah wisatawan Kanada ke AS telah menurun tajam sejak Trump kembali ke Gedung Putih, yang berdampak buruk pada negara bagian perbatasan dan destinasi wisata seperti Las Vegas.
Saat ditanya apakah sebagian pertimbangannya dalam melakukan tindakan balasan didasarkan pada angka jajak pendapat dan pasar obligasi AS, yang imbal hasilnya telah melonjak, Carney mengatakan tidak. Namun, ia menambahkan: “Pasar terkadang mengabaikan faktor-faktor fundamental ini, dan kemudian tiba-tiba mereka fokus padanya.”
(bbn)
