Meskipun telah lama diinginkan oleh Graham dan pendukung setia Ukraina lainnya, beleid ini dapat memperumit hubungan perdagangan AS yang sudah bergejolak dengan China dan India, yang merupakan pembeli utama energi Rusia.
Trump bertemu Volodymyr Zelenskyy di Gedung Putih pada Selasa pagi, dan pada malam harinya dalam sebuah unggahan di media sosial mengatakan bahwa “banyak hal dibahas” dan pertemuan tersebut “berjalan sangat baik!” Zelenskyy juga bertemu dengan para legislator di Capitol pada Selasa malam.
“Tekanan sanksi terhadap Rusia sangat penting,” kata pemimpin Ukraina itu pada Selasa malam.
“Ini bukan hanya tentang uang Anda. Ini juga merupakan sinyal besar bagi Eropa, sinyal besar bagi Ukraina, dukungan besar dari Anda semua. Jadi saya sangat berterima kasih.”
RUU tersebut mendapat dukungan kuat dari pemimpin Partai Demokrat Senat, Chuck Schumer.
“Dengan pemungutan suara ini, kita akan menunjukkan kepada Putin bahwa dia tidak bisa menindas Ukraina, bahwa Amerika mendukung Ukraina,” kata Schumer kepada wartawan di Capitol.
“Kita akan mendukung Ukraina, dan mereka akan menang dan mengalahkan Putin.”
Namun, beberapa anggota parlemen Demokrat memperingatkan bahwa langkah tersebut dapat digunakan oleh Trump sebagai pembenaran hukum untuk tarif baru yang luas.
“Tidak diragukan lagi bahwa pemerintah AS harus mengambil tindakan yang lebih tegas terhadap pembeli energi Rusia yang memicu perang yang tidak dapat dibenarkan terhadap Ukraina,” kata Senator Ron Wyden dan Anggota Kongres Richard Neal dalam sebuah pernyataan pada 14 Juli.
“Tetapi rancangan terbaru dari Undang-Undang Sanksi Rusia adalah resep untuk kekacauan dan tarif yang lebih tinggi.”
DPR telah memasuki masa reses Agustus sehingga RUU tersebut tidak akan menjadi undang-undang hingga paling cepat September.
Ketua Komite Hubungan Luar Negeri Senat, James Risch, mengatakan dia “berharap dan optimis” RUU tersebut akan menjadi undang-undang.
Apakah pemerintah akan benar-benar menggunakan kekuasaan baru tersebut untuk meningkatkan tekanan pada Iran atau Rusia masih belum jelas.
Gedung Putih menegosiasikan pengecualian luas dalam RUU tersebut yang memberi presiden wewenang luas untuk tidak menjatuhkan sanksi.
“Pada saat pasar energi global masih berada di bawah tekanan signifikan, pembatasan pasokan lebih lanjut berisiko menimbulkan biaya yang tidak proporsional pada negara-negara yang sudah menanggung konsekuensi ekonomi dari krisis energi saat ini,” kata Brett Erickson, kepala pelaksana di Obsidian Risk Advisors.
“Jika tujuannya adalah untuk meningkatkan tekanan ekonomi pada Iran, memasukkan ketentuan tambahan tentang Iran ke dalam RUU sanksi Rusia kemungkinan tidak akan memberikan dampak yang berarti,” katanya.
RUU tersebut akan memperpanjang Undang-Undang Sanksi Iran pada 1996 hingga tahun 2031, mencegah potensi berakhirnya kewenangan.
Undang-undang tersebut memberlakukan sanksi ekonomi sekunder pada perusahaan non-AS yang berbisnis dengan Iran dan seharusnya berakhir tahun ini.
RUU tersebut juga memungkinkan presiden untuk memberlakukan tarif menyeluruh sebesar 500% pada barang-barang Rusia yang diimpor ke AS dan tarif tambahan 100% pada lima importir energi terbesar dan negara-negara yang mengimpor minyak mentah atau gas alam Rusia, atau yang memfasilitasi penghindaran sanksi.
Perubahan menit terakhir pada RUU tersebut minggu ini membatasi kewenangan pemberlakuan tarif baru tersebut hingga lima tahun.
Gedung Putih sebelumnya telah berupaya untuk menjatuhkan sanksi kepada Rusia, tetapi memberikan serangkaian pengecualian sementara untuk penjualan minyak setelah penutupan Selat Hormuz selama perang dengan Iran memicu tekanan global pada pasar minyak. Pengecualian tersebut berakhir bulan lalu.
Tahun lalu, Trump memberlakukan tarif 25% pada barang-barang India atas pembelian energi Rusia oleh New Delhi, tetapi kemudian mencabutnya untuk membantu menyegel kesepakatan perdagangan AS-India yang lebih luas.
China, salah satu pelanggan minyak terbesar Rusia, sama sekali terhindar dari sanksi serupa karena Trump berupaya membatasi ketegangan perdagangan dengan Beijing.
AS telah menumpuk sanksi terhadap Rusia sejak dimulainya invasi skala penuh ke Ukraina pada Februari 2022.
Serangkaian pengecualian dan celah hukum yang rumit memungkinkan Rusia untuk terus menjual sebagian besar sumber daya energinya ke pasar internasional, sebagian karena pembatasan aliran tersebut akan berdampak buruk pada ekonomi global.
(bbn)
