Pemerintah mulai memperhatikan. “Platform-platform ini akan menimbulkan ketidaknyamanan dan berdampak pada ekonomi lokal,” kata Margaret Myers, direktur program Asia dan Amerika Latin di Inter-American Dialogue.
Pajak impor baru di kawasan ini mencerminkan reaksi serupa di tempat lain. AS akan mulai mengenakan pajak untuk paket bernilai rendah mulai 29 Agustus, sementara UE sedang menyelidiki Temu atas dugaan kegagalan menghentikan penjualan barang ilegal. Pengawasan terhadap barang tiruan China semakin ketat.
Namun, negara-negara Amerika Latin yang mengekspor komoditas memiliki ruang gerak yang lebih terbatas untuk bertindak melawan kepentingan China karena dinamika perdagangan yang tidak seimbang dengan Beijing, kata Evan Ellis, seorang pakar Amerika Latin di US Army War College.
“Pengaruh China berasal dari ancaman implisit untuk tidak membeli komoditas yang penting atau tidak memberikan pinjaman,” kata Ellis.
Di tengah ketegangan geopolitik dan kenaikan tarif perdagangan, Beijing tidak acuh terhadap reaksi balik. Raksasa Asia ini perlu menyeimbangkan antara upaya mencari pasar demi menampung kelebihan kapasitas industri mereka dan mengelola bagaimana kebijakan perdagangan tersebut memengaruhi pandangan negara-negara Global Selatan terhadap China, kata Myers.
Reaksi semakin meluas. Di Meksiko, pemerintah telah menaikkan tarif impor untuk paket kecil dari China dan negara lain yang tidak memiliki perjanjian perdagangan menjadi 33,5% dari sebelumnya 19%. Tarif yang lebih tinggi ini bertujuan untuk memperkuat pabrik lokal dan mencegah penjualan ilegal barang yang dibeli melalui platform seperti Temu, kata Vidal Llerenas, wakil menteri ekonomi untuk industri dan perdagangan.
“Meksiko dapat mengenakan bea masuk lebih tinggi pada barang-barang yang diproduksi di sini atau dapat diproduksi di sini,” kata Llerenas dalam sebuah wawancara.
Membanjirnya barang komersial ini terungkap dalam razia baru-baru ini di beberapa negara bagian di mana pemerintah Meksiko menyita barang-barang China, termasuk mainan dan pakaian yang meniru merek besar, yang menurutnya menghindari pajak impor.
Di Chile, negara yang menjadi pelopor perdagangan bebas dan mengekspor sebagian besar tembaganya ke China, impor senilai di bawah US$41 yang sebelumnya bebas pajak akan dikenakan pajak pertambahan nilai (PPN) sebesar 19% mulai Oktober. Ecuador, negara pengekspor minyak, mulai Juni lalu mengenakan biaya US$20 per paket dalam kerangka sistem pengiriman barang bebas bea senilai US$1.600 per tahun.
Di Uruguay, pemerintah akan mengusulkan pengenaan PPN atas pembelian ecommerce internasional yang dikirim dari negara selain AS dalam rancangan anggaran lima tahunnya, kata Menteri Keuangan Gabriel Oddone pada 20 Agustus.
Temu, unit dari PDD Holdings Inc., sedang mengintegrasikan penjual lokal untuk mencoba menghindari langkah-langkah tersebut. Tahun ini, perusahaan membuka platformnya untuk penjual domestik di Meksiko dan menyimpan barang di gudang lokal di sana serta di Kolombia, Chili, dan Peru untuk mendukung bisnis di kawasan tersebut, kata juru bicara perusahaan dalam email. SheIn menolak berkomentar melalui firma humas eksternal. AliExpress tidak menanggapi permintaan komentar.
MercadoLibre, perusahaan paling berharga di Amerika Latin dengan kapitalisasi pasar US$118 miliar yang bermarkas di Uruguay, juga tidak luput dari pengawasan saat berusaha mempertahankan pasar domestiknya. Di Chile, misalnya, regulator listrik dan bahan bakar belum lama menjatuhkan denda kepada perusahaan tersebut karena menjual produk seperti pemanas air dan generator listrik tanpa sertifikasi keamanan.
MercadoLibre mengatakan dalam pernyataan tertulis bahwa platformnya memfasilitasi kepatuhan terhadap regulasi di semua negara Amerika Latin tempatnya beroperasi.
‘Ngefans’ pada Temu
Popularitas ecommerce China terletak pada diskon besar-besaran yang ditawarkannya dibandingkan dengan markup yang sangat tinggi yang biasa dibayar oleh warga Amerika Latin untuk barang impor di toko-toko lokal.
Bea masuk, tarif, dan pajak membuat blender nirkabel Ninja dijual seharga US$180 di Quito, tiga kali lipat harga di Amazon yang dikirim ke tujuan yang sama. Temu menawarkan versi tanpa merek seharga kurang dari US$13. Sebuah pisau cukur Gillette dijual seharga lebih dari US$6,5 di supermarket Montevideo. Versi tiruan Temu dijual seharga US$0,25.
Catalina Moncayo, seorang auditor medis untuk perusahaan asuransi kesehatan swasta di Quito, adalah penggemar Temu.
“Saya menerima paket pada 30 Juni yang saya pesan pada 6 Juni, dan saya tidak dikenakan bea masuk,” kata Moncayo, yang melakukan pesanan pertamanya pada Agustus 2024.
Perasaan seperti ini menyoroti ketegangan antara konsumen dan bisnis lokal yang negara-negara seperti Chile berusaha redakan.
Langkah pemerintah untuk mengenakan pajak pada paket kurir hanya akan merugikan konsumen yang kekurangan uang, yang sudah membayar pajak pertambahan nilai (PPN) untuk semua barang dan jasa lainnya, kata Hernán Calderón, presiden organisasi perlindungan konsumen Chile Conadecus.
Ecommerce “utama untuk konsumsi oleh keluarga yang sama yang membeli produk yang tidak tersedia di pasar atau lebih mahal di pasar lokal,” katanya.
Saat raksasa ecommerce berebut pangsa pasar di kawasan ini, bahkan negara-negara yang sudah mengenakan pajak atas paket dari China pun kewalahan. Di Kolombia, perusahaan yang mengirim paket dari China seringkali mengalihkan rute pengiriman melalui AS untuk memanfaatkan perjanjian perdagangan bebas atau langsung mengirimnya dan membayar bea masuk dan pajak, kata Lisandro Junco, mantan kepala badan pajak dan bea cukai Kolombia.
“Pada praktiknya, banyak produk ini hampir gratis dan pajak dihitung dari nol,” kata Junco. “Ada begitu banyak sehingga pengendalian menjadi mustahil.”
Di pelabuhan masuk, upaya Amerika Latin mengawasi aliran paket sering terhambat oleh kendala logistik. Badan Bea Cukai Uruguay memiliki lima orang yang memeriksa dokumen dan isi paket Temu di bandara internasional, padahal setidaknya 20 orang dibutuhkan untuk mengurangi waktu pemrosesan yang saat ini dihitung dalam minggu, kata Roberto Valdivieso, ketua serikat pekerja yang mewakili petugas bea cukai.
“Tidak mungkin bea cukai memberikan layanan yang baik jika sumber daya manusia tidak mencukupi. Kami di serikat pekerja terus menuntut agar lebih banyak pekerja direkrut,” kata Valdivieso.
Dalam beberapa tahun terakhir, otoritas bea cukai Chile lebih dari dua kali lipat jumlah staf garis depan yang mengontrol paket bernilai rendah menjadi sekitar 40 orang, kata Alejandra Arriaza, yang memimpin lembaga tersebut.
Dia meragukan bahwa penerapan pajak pertambahan nilai (PPN) akan mengurangi volume pengiriman paket. “Kami tidak mengharapkan adanya penurunan,” katanya. “Pilihan dan harga produk masih sangat menarik meskipun dikenakan PPN.”
Saat ini, toko fisik, terutama di negara-negara yang tidak mengenakan pajak pada paket kurir, yang paling terdampak.
Penjualan di toko pakaian dan sepatu Andrea Tejera turun sekitar 10% pada paruh pertama 2025 setelah Temu menjadi tren di San Ramón, kota berpenduduk sekitar 8.000 orang yang berjarak 50 mil (sekitar 80,5 km) di utara Montevideo. Tejera membeli perlengkapan kamar mandi di Temu untuk memahami persaingan yang dihadapinya.
“Barang itu tiba lebih cepat daripada pemasok pakaian saya di Montevideo,” katanya. “Orang-orang terus membeli lebih banyak dan lebih banyak lagi dari segala yang ditawarkan Temu dengan pemasaran agresifnya. Sulit untuk tidak ketagihan dengan Temu.”
Banyak warga Uruguay setuju. Paket yang masuk ke negara ini di bawah batas bebas bea tahunan US$600 lebih dari tiga kali lipat menjadi hampir satu juta paket senilai sekitar US$93 juta pada paruh pertama 2025. Sekitar 37% dari paket tersebut berasal dari Hong Kong, dibandingkan dengan hanya beberapa ratus paket setahun yang lalu, menurut data bea cukai.
Skala ini juga terlihat di Ekuador, yang menerima sekitar 6,5 juta paket bebas bea senilai sekitar US$502 juta tahun lalu, dibandingkan dengan 879.000 paket senilai hampir US$103 juta pada 2020, menurut data resmi.
Kamar Dagang Nasional Chile menyatakan bahwa mereka tidak dapat menentukan apakah perusahaan ecommerce China menjual produk di bawah harga pokok, tetapi harga rendah mereka menimbulkan kekhawatiran, kata Direktur Penelitian Bernardita Silva. Kamar Dagang meminta pemerintah untuk memperketat pengawasan paket kiriman guna mengurangi penghindaran pajak dan barang selundupan, katanya.
“Persaingan tidak adil oleh platform internasional menjadi perhatian bagi anggota ritel,” kata Silva dalam sebuah wawancara.
Dalam pernyataan, Temu mengatakan bahwa mereka “dapat menawarkan harga kompetitif berkat skala ekonomi dan rantai pasokan yang efisien, menghilangkan markup dan biaya perantara, dan meneruskan penghematan tersebut kepada konsumen.”
Di Uruguay, Herminio Castro tidak yakin.
Pengusaha tersebut menunda rencana untuk merenovasi beberapa dari lebih dari 40 toko pakaian dan sepatu yang dioperasikan perusahaannya, Abiler, di seluruh Uruguay karena penurunan penjualan yang dia atribusikan kepada Temu. Castro, yang mengimpor barang dari China, mempertanyakan bagaimana Temu bisa mendapatkan keuntungan dengan menawarkan pengiriman gratis untuk produk seharga $15 yang kemungkinan biaya pengirimannya mencapai $25 hingga $30.
“Ada yang salah dengan biaya itu,” kata Castro. “Saya tidak tahu apakah ada subsidi atau dumping.”
(bbn)
